印發關于促進金融服務實體經濟若干意見的通知

發布時間:2013-05-20 來源:廣東省人民政府金融工作辦公室 點擊數量:-

  

各區人民政府,市政府有關部門、直屬有關機構:

《關于促進金融服務實體經濟的若干意見》已經市人民政府同意,現印發給你們,請依照執行。執行中如有問題,請及時向市金融局反映(聯系電話:8303 5377)。

二○一二年五月四日

 

關于促進金融服務實體經濟的若干意見

 

為貫徹落實中央金融工作會議精神,推動金融有效服務實體經濟,促進金融、科技、產業深度融合,緩解中小微企業融資難、融資貴,將我市建設成為特色鮮明、體系完善的產業金融先進城市,結合我市實際,提出如下意見:

一、做強做大地方金融機構

(一)全力支持農信聯社改制和農商行發展。2012年內全面完成各區農信聯社改制為農村商業銀行工作。各區研究實施專門扶持政策,集中資源,支持農信聯社(農商行)業務發展,并協調解決農信聯社(農商行)發展中的政策瓶頸,營造公平競爭環境。

(二)大力發展新型(準)金融機構。提高新型(準)金融機構覆蓋面,2013年末,爭取實現村鎮銀行在各區覆蓋,小額貸款公司在特大鎮(街道)覆蓋;培育大型小額貸款公司、融資性擔保公司,“十二五”期內,重點培育注冊資本5億元以上小額貸款公司10家、融資性擔保公司5家;加強行業監管,2012年上半年出臺小額貸款公司、融資性擔保公司監管細則,試行機構評級管理制度;2012年上半年內成立小額貸款行業協會。

(三)試點設立科技金融機構。2012年內,支持銀行機構設立科技貸款專營機構,試點設立可貸款、可投資的科技小額貸款公司。

(四)鼓勵支柱企業、大型企業、上市公司投資金融業,各區選取若干家企業重點支持,向產業金融集團的方向發展。

(五)積極引入證券公司、信托公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、融資租賃公司等金融機構總部落戶佛山,壯大地方金融機構體系。

二、搭建金融服務平臺

(六)高標準、高水平建設廣東金融高新區,建設與全球金融業同步發展的現代金融后援產業集群以及創新型金融機構聚集發展區。加大招商力度,推動金融后援、金融外包服務、股權投資、融資租賃、民間微小金融機構在金融高新區聚集。設立股權投資功能集聚區,并建設成為國內有影響力的股權投資信息發布中心。積極參與“新三板”試點。爭取國家有關部委支持,將金融·科技·產業融合創新洽談會打造為國家知名的金融洽談會。成立千燈湖金融控股公司。爭取上級支持,給予佛山小型民營金融機構一條街的優惠政策。力爭到2015年,累計引進金融后援服務類項目超過70個,金融服務及外包服務增加值達200億元。

(七)金融對接產業扶持計劃。各區、特大鎮街根據產業轉型升級需要,制定重點扶持產業、重點扶持企業計劃,設立科技融資擔保公司或專項扶持基金,引入金融機構合作,對重點扶持企業在貸款、發債、上市等方面給予增信、補貼、風險補償、獎勵等扶持。

(八)金融支持產、學、研合作。市人民政府牽頭與中國科學院共同設立引導基金,重點投資中國科學院院士合作項目的孵化、成果轉化。 

(九)推廣“商圈”融資模式。推動以專業市場、產業園區或者行業為單位組織企業商圈,對接金融機構融資。推動銀行機構以專業市場、產業園區或者行業為專門目標,創新融資模式與產品。發展特色小額貸款公司,以專業市場、產業園區或者行業為專門服務對象。

(十)發揮商會、協會等民間組織在引導民間資金投向方面的積極作用。支持以商會、協會等民間組織為平臺,集結民間資金,以互助基金、股權投資基金、行業小額貸款公司、融資性擔保公司等為載體,服務成員企業和實體經濟。

(十一)運用形式多樣的融資保證方式,緩解企業抵押難。進一步推動企業股權、知識產權質押融資,引入評估等中介機構合作,給予貼息、風險補償等政策扶持,并配套交易辦法;落實在建工程抵押登記、貸款二次抵押登記、份額抵押登記;支持保險公司推出貸款保證保險、短期貿易信用保險等險種;探索林權和集體產權物業抵(質)押貸款;推動企業在香港市場人民幣融資;推動企業以租賃方式融資。

三、支持企業上市與發債

(十二)積極推動企業上市。每年爭取5—8家企業上市,3年內推動5家以上科技型中小企業登陸創業板,爭取列入“新三板”試點;創新培育上市企業梯隊各項機制:實施市領導聯系重點鎮街、區領導聯系重點擬上市企業制度,完善“綠色通道證”服務制度,強化部門聯動制度,完善企業上市扶持政策。

(十三)實施股權投資基金發展計劃。到“十二五”期末,實現150家以上股權投資基金落戶佛山,募集資金300億元以上;重點引入國內外知名的大型股權投資基金,支持股權投資基金做強做大;落實各項扶持政策,切實解決股權投資基金在稅收、工商登記等方面的實際問題,實施定期項目對接制度;2012年內成立股權投資行業協會。

 (十四)積極推動中小企業發行債券。推動中小企業區域集優債發行平臺落戶佛山,將其建設成為輻射珠江三角洲乃至全省的區域集優債發行平臺,并利用該平臺形成交易市場;擴大中小企業區域集優債的發行規模,進一步降低發行條件和發行成本,完成20億元的階段規模目標;創新發行高收益債券、在香港市場發行人民幣債券。

四、加大財政與國資引導扶持力度

(十五)加大財政支持力度。增加財政投入,通過設立國資擔保公司和小額貸款公司或引導基金、擔保基金、專項扶持資金等方式,以增信、補貼、風險補償、投資等手段,引導社會資金,撬動金融機構貸款,放大財政扶持效果。

(十六)加大金融機構招商以及對金融業支持。對于金融機構入駐(設立)、機構升格以及資金投放增長突出、金融創新效果顯著的機構,給予獎勵、土地、租金、人才、業務等政策支持。具體由各區研究實施。

(十七)加強國有資產資本運作,布局金融領域。加快國有資產重組、整合,成立國有資產控股集團,強化資本運作,盤活國有資產;將政府融資平臺改造成可持續發展的投融資平臺,并運用BT、BOT、債券、信托、資產證券化等方式引導社會資金參與基礎設施項目建設;支持國有資本布局金融領域,控股、參股農信聯社(農商行)、新型(準)金融機構,發起設立再擔保機構。

五、建立保障落實機制

(十八)提供高效政務服務。相關職能部門要為金融機構、企業融資在辦理工商、稅務、外匯、抵(質)押登記、信息查詢、法律訴訟、處置抵(質)押資產等方面提供高效、便捷服務。

(十九)創建良好金融生態環境。加強征信平臺建設,提高各部門之間企業、個人信用信息的共享水平,逐步構建中小企業信用信息數據庫;嚴厲打擊非法集資、高利貸、金融詐騙、地下錢莊等活動,維護金融秩序;由銀行業協會定期公布貸款失信企業名單,并研究實施銀行業聯合制裁措施;進一步加強誠信佛山、金融安全、金融知識的宣傳,創造良好輿論氛圍。

(二十)加強配合與執行。各區、市相關部門要緊密協作,共同推動。各區人民政府依據本意見,結合區實際,制定具體實施方案;市相關部門依據本意見和部門職能,具體落實;市金融局要加強統籌、協調與指導。各區人民政府、相關部門貫徹落實本意見的職責分工另行通知。

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