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廣東省工商行政管理局等轉發工商總局等十七部門關于印發《開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案》的通知
  • 發布時間:2016-10-13 00:00
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轉發工商總局等十七部門關于印發《開展

互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融

活動風險專項整治工作實施方案》的通知

 

各地級以上市人民政府,順德區人民政府,各地級以上市中級人民法院、人民檢察院,廣州鐵路運輸中級法院、廣州鐵路運輸檢察分院:

經省人民政府同意,現將《工商總局等十七部門關于印發〈開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案〉的通知》(工商辦字〔2016〕61號,以下簡稱《方案》)轉發給你們,并提出以下貫徹意見,請一并貫徹執行。

一、加強組織領導,落實屬地監管責任

要深刻認識防范化解互聯網金融風險的重大意義,認真貫徹國務院和省政府關于互聯網金融風險專項整治工作的統一部署,切實把互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作(以下簡稱專項整治工作)納入本地區互聯網金融風險專項整治工作的重要內容,做到同步部署、落實和檢查,確保成效。

各地級以上市人民政府作為本行政區域防范金融風險的第一責任人,對本地區專項整治工作負總責,要加強本地區專項整治工作的領導、組織、協調,統籌調動執法資源,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的要求,全面落實屬地監管責任。要加強對本行政區域各地區、各有關部門的專項整治工作的監督檢查,督促落實主體責任,結合本地實際,建立目標責任制,將專項整治工作納入綜治考評,表彰獎勵先進,加大追責力度,對責任不落實、監管不到位的部門和地區進行重點督辦,對工作失職的嚴肅追究責任。

二、加強協同共治,強力推進專項整治工作

要緊緊圍繞《方案》確定的重點和進度,充分發揮部門職能優勢,形成合力,扎實推進專項整治工作。

(一)落實部門監管職責。有關主管部門要切實將整治互聯網金融廣告和以投資理財名義從事金融活動風險作為履行監管職責的重要內容,加強監管執法。

1.工商部門。加強對大眾傳播媒體廣告檢查工作,依法查處違法互聯網金融廣告。依法辦理企業登記注冊。

2.維穩部門。指導地方、主管、監管部門處理因非法互聯網金融活動和廣告等引發的重大群體性事件,妥善處理矛盾糾紛。

3.黨委宣傳部門。將專項整治工作情況列入文明城市測評內容。嚴肅追究發布虛假違法互聯網金融廣告造成惡劣影響的媒體單位有關人員責任。

4.通信管理部門。根據有關部門行政處罰決定或書面認定意見,對省內發布違法互聯網金融廣告或備案信息不真實的網站,依法注銷備案,通知相關互聯網接入服務提供商停止接入服務。

5.公安部門。依法查處涉及違法互聯網金融虛假廣告和以投資理財為名的非法集資犯罪案件。

6.住房和城鄉建設、房地產主管部門。配合金融管理部門加強房地產領域的金融產品治理工作,配合做好房地產領域互聯網金融產品的認定工作。

7.人民銀行、銀監、證監、保監等部門。依法打擊有關非法互聯網金融行為,對有關金融機構、金融活動及有關金融產品和金融服務的真實性、合法性等問題作出認定。

8.互聯網信息部門。要加強新聞網站和具有互聯網新聞信息服務資質商業網站管理。協調有關部門及時刪除網上違法互聯網金融廣告及信息、依法處置違法違規網站。

9.信訪部門。做好涉及違法互聯網金融廣告和以投資理財名義從事金融活動的來信來訪辦理工作,引導信訪人依照法定程序和渠道表達訴求。

發展改革、財政、法制部門及法院、檢察院依據各自職能做好相關工作。

(二)強化協調配合機制。要加強部門間信息通報和執法協作。一是加強信息互通共享。部門間要及時通告案件查辦、處理有關違法主體等重要監管信息。要推進建立統一市場監管信息平臺,實現有關部門間市場主體登記注冊、企業信用等監管信息共享。二是加強執法協作與聯動。要根據其他部門通報的信息或移送的案件線索,充分發揮自身職能作用,及時采取行政處理、經濟處罰、刑事追責等多種措施,加強行政執法與刑事司法的銜接,增強綜合懲治違法主體的聯動效能,并及時反饋處理結果。充分利用信用信息公示平臺公示的違法市場主體有關信息,對其實施跨部門、跨行業、跨地域的信用約束和聯合懲戒。對相關部門提請認定的專業性問題,要及時提供書面認定意見。根據本部門擁有的技術手段,對有關部門的執法工作給予技術幫助。三是建立會商機制。牽頭單位根據工作需要或者有關部門提議,及時組織有關部門研究對重大案件的處理措施,研究解決工作中的新情況、新問題。對特別重大的問題,由地方政府組織會商。

(三)依法登記注冊。工商部門依法執行工商總局公布的《工商登記前置審批事項目錄》和《企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》。對非金融機構以及不從事金融活動的企業、個體工商戶、農民專業合作社,在名稱或經營范圍中申請使用“交易所”“交易中心”“金融”“支付”“借貸”“網貸”“網絡借貸”“P2P”“股權眾籌”“互聯網保險”“互聯網信托”“金融咨詢”“借貸咨詢”“資產管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權投資基金”等字樣,涉及工商登記前置審批事項的,應當依法經相關審批部門批準后,憑許可文件、證件向工商部門申請辦理工商登記;涉及工商登記后置審批事項的,應當在領取營業執照后,依法經相關審批部門批準后,憑許可文件、證件經營。名稱或經營范圍中使用上述所列字樣的,登記機關應及時將相關企業、個體工商戶、農民專業合作社的注冊信息(包括存量以及新設立、變更、注銷等增量信息)告知同級金融管理部門。

三、做好工作信息報送工作

各地級以上市及順德區人民政府以及省委宣傳部、省委維穩辦、省發展改革委、省通信管理局、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、人行廣州分行、省法制辦、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局、省網信辦、省信訪局、省法院、省檢察院要認真總結本地區、本部門開展專項整治工作情況(包括工作部署、整治情況、長效機制建設以及經驗做法、存在問題、下一步打算和建議等),并于2016年12月15日前將工作總結送省工商局,重大行動、突發事件、典型案件以及工作成果等重要事項要及時報送。

 

廣東省工商行政管理局 中共廣東省委宣傳部

中共廣東省委維穩辦 廣東省發展和改革委員會

廣東省通信管理局 廣東省公安廳

廣東省財政廳 廣東省住房和城鄉建設廳

中國人民銀行廣州分行 廣東省人民政府法制辦公室

廣東省人民政府金融工作辦公室 中國銀行業監督管理委員會廣東監管局

中國證券監督管理委員會廣東監管局 中國保險監督管理委員會廣東監管局

廣東省互聯網信息辦公室 廣東省信訪局

廣東省高級人民法院廣東省人民檢察院

2016年8月24日

 

 

轉發工商總局等十七部門關于印發《開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案》的通知(PDF版)


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