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廣東省住房和城鄉建設廳等關于印發《廣東省房地產開發企業和房地產中介機構從事互聯網金融業務風險專項整治工作實施方案》的通知
  • 發布時間:2016-10-13 00:00
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關于印發《廣東省房地產開發企業和房地產

中介機構從事互聯網金融業務風險專項

整治工作實施方案》的通知

 

各地級以上市人民政府:

根據《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》、《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》和《廣東省互聯網金融風險專項整治工作實施方案》,省住房城鄉建設廳會同省委宣傳部(省網信辦)、公安廳、工商局、金融辦、通信管理局、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局,制定了《廣東省房地產開發企業和房地產中介機構從事互聯網金融業務風險專項整治工作實施方案》,現印發你們,請認真貫徹執行。各地在專項整治工作中遇到的問題,請徑向省主管部門反映。

 

廣東省住房和城鄉建設廳 省公安廳

省工商局 省金融辦

省通信管理局 人民銀行廣州分行

廣東銀監局  廣東證監局

2016年7月18日

  

廣東省房地產開發企業和房地產中介機構

從事互聯網金融業務風險專項

整治工作實施方案

 

為貫徹落實國家和省互聯網金融風險專項整治的工作部署,促進全省房地產開發企業、房地產中介機構規范健康發展,切實維護房地產市場各方的合法權益,根據《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》、《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》和《廣東省互聯網金融風險專項整治工作實施方案》,結合我省房地產市場實際,制定本方案。

一、工作目標和原則

(一)工作目標

規范廣東省房地產開發企業和房地產中介機構利用互聯網從事金融業務及與互聯網平臺合作開展金融業務,優化房地產市場發展環境,促進我省房地產市場的平穩健康發展,切實保障群眾合法權益,有效維護經濟金融秩序和社會穩定。

(二)工作原則

1.屬地組織,分工協作。各地級以上市人民政府根據《廣東省互聯網金融風險專項整治工作實施方案》和本方案要求,具體組織開展本地區房地產領域涉及互聯網金融經營活動的專項整治工作。各級相關部門按照《廣東省互聯網金融風險專項整治工作實施方案》和本實施方案具體分工要求,積極配合市政府開展專項整治工作。

2.全面排查,集中整治。堅持問題導向,集中力量對排查出來的風險進行整治,有效打擊房地產領域涉及互聯網金融領域違法違規活動,深入摸查房地產領域涉及互聯網金融的經營模式,為完善房地產領域涉及互聯網金融風險監管提供決策支持。

3.突出重點,分類治理。在堅持全面排查的同時,將珠三角地區尤其是廣州、深圳等市房地產開發企業、房地產中介機構作為專項整治的重點。根據風險程度、違法違規性質和情節輕重、社會危害程度大小等因素,可將從事房地產金融的房地產開發企業、房地產中介機構劃分為合規類、整改類、取締類,分類治理。

二、整治重點

房地產開發企業、房地產中介機構利用互聯網從事金融業務、與互聯網平臺合作開展金融業務及以“股權眾籌”等名義從事非法集資活動。包括房地產開發企業開展“墊資”、“首付貸”性質業務以及違規開展眾籌炒樓業務,房地產中介機構通過互聯網平臺、關聯公司或第三方金融機構等為交易雙方提供“贖樓貸”、“尾款貸”以及“首付貸”等產品。

三、主要措施

(一)全面開展自查整改。各地級以上市人民政府要組織房地產開發企業、房地產中介機構針對是否開展“墊資”、“首付貸”、“贖樓貸”、“尾款貸”等重點整治的業務進行自查,并限期整改。

(二)建立舉報與黑名單制度。各地級以上市人民政府及相關部門要依托中國互聯網金融協會、省(市)房地產行業協會、省地產商會、省(市)房地產中介機構行業協會以及各級住房城鄉建設、房地產主管部門及相關部門的舉報平臺,收集專項整治工作線索。各市、縣要建立黑名單制度,對經舉報存在違規開展“墊資”、“首付貸”、“贖樓貸”、“尾款貸”等業務的房地產開發企業或房地產中介機構,由房地產主管部門、中介行業主管部門聯合人民銀行駐地機構、銀監部門、地方金融工作等部門開展聯合檢查整治,拒不整改或整改不到位的,列入黑名單,實行重點監控和整治。

(三)明確業務領域和相關行業規則。著眼于建章立制,通過行業自律等途徑,明確房地產開發企業、房地產中介機構利用互聯網從事金融業務領域或與互聯網平臺合作開展金融業務的相關規則,加強研究,逐步規范房地產開發企業、房地產中介機構利用互聯網開展業務。

四、組織領導和職責分工

(一)強化組織領導

按照《廣東省互聯網金融風險專項整治工作實施方案》分工要求,省住房城鄉建設廳牽頭對房地產開發企業和房地產中介機構利用互聯網從事金融業務或與互聯網平臺合作開展金融業務的情況進行清理整頓,成立專項整治工作小組,組長由省住房城鄉建設廳主要負責人擔任,成員單位包括省工商局、省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局等。各有關部門要按照自身職責和《廣東省互聯網金融風險專項整治工作實施方案》的分工要求,切實加強對專項整治的支持和配合,形成專項整治合力。省工作小組的組成如下:

組 長:王 芃 省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長;

副組長:陳英松 省住房城鄉建設廳黨組副書記、巡視員;

    張文獻 省工商行政管理局副局長;

    曠仁山 省金融辦副主任;

    李思敏 人行廣州分行副行長;

    張堅紅 廣東銀監局副局長;

    程才良 廣東證監局副局長。

成 員:省住房城鄉建設廳、工商局、金融辦,人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局等部門相關處室各一名領導。

省工作小組辦公室設在省住房城鄉建設廳,陳英松同志兼任辦公室主任,住房發展和房地產市場監管處黃祖璜同志兼任辦公室副主任,辦公室日常事務由住房發展和房地產市場監管處負責。

(二)明確職責分工

各地級以上市政府職責:負責組織協調各有關部門開展本行政區域內房地產開發企業、房地產中介機構涉及互聯網金融風險的摸底排查、清理整頓、違法查處等工作;負責收集本行政區域的舉報信息,并對舉報線索進行核查,對提供重要線索或為偵破案件提供重大幫助的人員予以獎勵;負責做好本行政區域內的源頭維穩工作,防范處置風險,維護社會和諧穩定。

部門職責分工:省住房城鄉建設廳牽頭開展專項整治工作,會同金融管理部門摸清房地產領域金融產品的種類、經營主體、市場規模、資金來源和流向等。人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、省金融辦負責組織對專項整治工作中發現的問題進行甄別和認定,根據《廣東省互聯網金融風險專項整治工作實施方案》有關職責分工的規定,牽頭各領域互聯網金融平臺機構等整治工作,并根據工作需要對各市、縣人民政府提供專業支持。

五、實施步驟

(一)摸底排查階段(2016年7月底前)

各地級以上市人民政府組織本地房地產開發企業、房地產中介機構開展全面自查,協調各有關部門開展摸底排查,收集本行政區域的舉報信息,并對舉報線索進行核查。有關排查結果于2016年7月20日前報省工作小組辦公室。

(二)查處整改階段(2016年8月一11月中旬)

各地級以上市政府負責對本行政區域內違規開展互聯網金融業務的房地產企業、房地產中介機構開展集中整治。省住房城鄉建設廳、省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局等對各自領域涉嫌違法違規從業機構開展集中整治工作。對于違法違規行為情節較輕的,由各主管部門督促其限期整改,在整改完成前不得開展新業務;對于違法違規行為情節嚴重、涉嫌非法經營的,予以取締,由主管部門責令其限期停止經營,并作出相應行政處罰,依法在全國企業信用信息公示系統公示。

(三)總結報告階段(2016年12月底前)

各地級以上市人民政府應當將本行政區域內專項整治工作情況(包括工作部署情況、摸底排查情況、查處整改情況、主要做法、存在問題等)于12月20日前報送省工作小組。省工作小組認真總結此次專項整治工作,將有關情況匯總形成書面報告,報送省人民政府及廣東省互聯網金融風險專項整治工作領導小組。

六、保障措施

(一)切實加強領導

各地級以上市人民政府及省、市有關部門要充分認識開展專項整治工作對防范房地產領域金融風險和社會穩定的重要性,將思想認識統一到國家和省的工作部署上來,高度重視,加強領導,明確專人負責,狠抓落實,確保成效。

(二)充分發揮行業組織自律作用

以專項整治為契機,進一步建立健全各級房地產行業協會、房地產中介機構行業協會的組織結構和功能,充分發揮各級行業協會作用,完善行業自律機制,開展風險教育,形成依法監管與行業自律相結合的管理模式。

(三)建立健全長效監管機制

以專項整治工作中發現的問題為導向,從完善制度、深化改革、加強監督入手,及時總結經驗,加強對房地產開發企業、房地產中介機構利用互聯網從事金融業務及與互聯網平臺合作開展金融業務工作的監測預警,加強風險管控,形成長效監管機制。 


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