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馬興瑞:讓支持民營經濟的政策更好用、更管用

發布時間:2018-11-21 來源:廣東省地方金融監管局 點擊數量:-

民營企業座談會近日在北京召開,提出了支持民營經濟發展壯大的系列政策舉措。新華社、新華網和其他中央媒體記者圍繞座談會相關內容,聯合采訪了廣東省省長馬興瑞。 

精彩觀點

新華網:如何看待民營企業在廣東經濟社會發展中的重要作用? 

馬興瑞:民營企業撐起廣東經濟社會發展的半壁江山 

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習近平總書記在民營企業座談會上,再次重申了“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,為新時代民營經濟發展壯大提振了信心、注入了強大動力。改革開放40年來,廣東民營經濟從無到有、從小到大,已成為支撐廣東經濟社會發展的主力軍和動力源,呈現出“三大特色、四大作用”。 

特色之一是數量多,民營經濟單位數占全省市場主體數的97.7%,超過1000萬戶。二是門類全,民營經濟已涉足國民經濟各個領域,形成了涵蓋一二三產業的完整產業體系。三是涌現了一批龍頭企業,主營業務收入超1000億元的民營企業有15家,全省12家世界500強企業中8家是民企,涌現出華為、騰訊、美的、TCL等一批具有國際影響力的大型企業,以及一批擁有核心競爭力的細分行業“單打冠軍”。 

目前,廣東民營經濟增加值、單位數、實現稅收、進出口總額均居全國第一。民營經濟撐起了廣東經濟社會發展的“半壁江山”,是穩增長的重要支撐,是促創新的重要主體,還是惠民生的重要力量和社會公益事業的主力軍。 

新華網:近年來,政府出臺的支持民營經濟發展的政策措施很多,如何讓相關政策真正落到實處,避免“卷簾門”“彈簧門”“旋轉門”? 

馬興瑞:避免政策文件看著好看、念著上口、用起來難 

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企業反映的政策措施落實“最后一公里”問題,主要是信息不對稱、政策不配套、措施不精準等方面原因造成的。 

去年8月,廣東印發“實體經濟十條”,從社保、用地、技改等方面降低制造業企業成本。截至今年9月底,已累計為企業直接減負約1230億元,其中企業反映最實用的三個措施是降低社保成本、稅收負擔和用電成本。我們要解決政策措施看著好看、念著上口、用起來難的問題。為此,今年8月我們對這“十條”進行了修訂,推出了“新十條”,目的就是使政策更好用、更管用。 

廣東剛剛又出臺“民營經濟十條”,提出10條59項有針對性的具體措施。目前,我們正抓緊研究進一步穩定和促進就業的有關政策,穩定社保繳費政策,適度降低企業社會保險等成本。近期,廣東還將成立省中小企業(民營經濟)發展工作領導小組,加強政策統籌,要讓已出臺的政策落實落地,讓準備出臺的新政策更加精準。 

新華網:在構建營商環境上,地方政府如何更有作為?

馬興瑞:營商環境的改善提升是政府義不容辭的責任 

企業面臨的堵點、痛點、難點主要就是營商環境問題。一方面是“準入不準營”“辦照容易辦證難”的問題仍未有效解決。另一方面是辦事難、辦事繁,部分事項的審批流程還不夠優化,環節過多、鏈條太長,存在重復提交材料等問題。 

對此,廣東深入推進“放管服”改革,徹底取消非行政許可審批類別,行政審批總量壓減比例超過50%。廣東還在全國率先出臺《推動構建新型政商關系的若干意見》。但在構建親清新型政商關系、更好發揮政府的作用、如何讓企業辦事不難不慢等方面,我們改善的空間還很大。 

從長遠來看,構建良好的營商環境,實際上就是按照新發展理念和供給側結構性改革的要求,從根源上、系統上,戰略性、前瞻性地解決我們經濟社會發展的根本性問題。改善提升營商環境,是地方政府義不容辭的責任,也是應該更有作為、更有擔當的領域。 

新華網:如何解決中小企業融資難、融資貴問題?

馬興瑞:讓金融機構敢貸、能貸、愿貸 

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中小企業融資難、融資貴問題,既是民營企業反映最集中最突出的問題,也是我們解決起來難度最大的問題。 

中小微企業信用信息和融資對接平臺,在解決企業融資信息不對稱問題上發揮了一定的作用。最近,我們結合“數字政府”推進社會信用體系建設,全面推廣信用應用和實施聯合獎懲,助力金融機構減少獲取企業信息成本、節省審批時間、優化貸后管理,讓金融機構“敢貸、能貸、愿貸”。同時,落實好國家對中小企業信貸的政策支持,截至9月末,全省普惠口徑小微貸款余額8978億元,同比增長34.6%。接下來,我們將積極推廣知識產權質押融資、應收賬款融資等,健全和完善信貸風險補償、融資擔保、貼息等扶持措施,為中小企業增信,引導各類金融機構加大信貸投放力度。此外,大力發展直接融資,多措并舉拓寬中小企業融資渠道。 

新華網:在穩外貿方面,對民營企業將采取什么措施? 

馬興瑞:穩外貿首先必須穩民營企業 

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廣東是全國外貿大省,進出口總額約占全國1/4。民營經濟是廣東進出口大戶,2017年占全省進出口總額的46%。要穩外貿,首先必須穩民營企業。接下來,我們重點在三個方面做好工作。 

一是千方百計拓市場,每年組織1萬家次企業參加400場以上境外展會,促進出口市場多元化。二是積極主動擴進口,支持民企利用進博會等重大平臺擴大進口業務,進一步擴大優質消費品、先進技術裝備進口。三是大力培育新業態,推動自貿試驗區、保稅區等發揮功能作用,進一步擴大跨境電商綜合試驗區建設,實現整體通關時間再壓縮1/3以上。 

新華網:如何持續激發民營企業的創新活力,推動民營企業邁過“轉型的火山”? 

馬興瑞:在創新環境和創新生態上下功夫,激發民營企業創新活力 

為進一步激發民營企業創新活力,政府將主要在創新環境和創新生態上下功夫。 

——確保各項創新支持政策一視同仁覆蓋所有民營企業。 

——落實高新技術企業研發經費稅前加計扣除政策,大力推進10000家工業企業“小升規”,在各細分領域分批次培育專業化“小巨人”企業。 

——圍繞建設粵港澳大灣區國際科技創新中心的目標,為民營企業搭建共享重大科技基礎設施、聯合實施關鍵核心技術攻關、參與大科學計劃和工程的平臺。 

——加快廣東知識產權保護中心建設,最嚴格地保護民企知識產權,加大民營企業家人身和財產安全保護力度,弘揚企業家精神,努力營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。 


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