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廣東省地方金融監督管理局局長何曉軍:把金融資源配置到發展重點領域

發布時間:2018-12-06 來源:南方日報網絡版 點擊數量:-

    “為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨。我們要認真學習深刻領會習近平總書記重要講話的深刻內涵、核心要義和思想方法,找差距、補短板、出實招,把金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,把服務實體經濟、防控金融風險和深化金融改革結合推進。”近日,廣東省地方金融監督管理局局長何曉軍在接受南方日報記者專訪時表示,下一步省地方金融監督管理局將進一步完善各方面工作思路和舉措,盡快研究出臺金融支持民營經濟發展的意見、制定金融發展規劃、完善金融風險防控制度和平臺。

    高質量發展離不開金融助力

    南方日報:習近平總書記在廣東視察并發表重要講話,對廣東提出四個方面重要要求。請您談談感受和體會。

    何曉軍:習近平總書記視察廣東并發表重要講話,充分肯定改革開放40年廣東取得的成績和創造的經驗,體現了總書記對廣東工作的高度重視和對廣東人民的親切關懷,為廣東在新時代推動改革開放再出發進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。

    實現高質量發展,離不開金融助力。習近平總書記指出,“為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨”。我們要深入學習貫徹習近平總書記的重要論述精神,圍繞廣東實現高質量發展的任務要求,把金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,把服務實體經濟、防控金融風險和深化金融改革結合推進,為廣東全面轉向高質量發展,實現“四個走在全國前列”,提供優質服務和有力支撐。

    把更多金融資源投入

    制造業“明日之星”

    南方日報:具體到企業層面,廣東金融業應該如何推動經濟高質量發展?

    何曉軍:金融是實體經濟發展的血液。高質量發展,本質上是要追求效率、效益和創新,因此金融必須要支持那些增加值、附加值高的創新型企業,以及戰略性新興產業的企業,也就是在實體經濟中對于未來經濟結構調整、產業引領有正面作用的企業。

    任何產業發展要有標桿、龍頭,因此我們更要注重對一些優秀的、小而美的民營企業的扶持,將金融資源投入到廣東制造業的中小微骨干企業和“明日之星”,為我省實現“四個走在全國前列”提供有效支撐。

    南方日報:目前在支持民營企業融資方面,省地方金融監督管理局有哪些舉措,取得了哪些成效?

    何曉軍:近年來,我省認真落實中央部署,一方面,大力健全和完善信貸風險補償、融資擔保、貼息等扶持措施,為中小企業增信,引導正規金融機構加大信貸投放。另一方面,積極推進民營銀行、企業集團財務公司等金融機構建設,多措并舉幫助中小企業降低融資成本。在全省上下共同努力下,我省已連續三年實現小微企業貸款“三個不低于”,今年又有望實現“兩增兩控”。

    至9月末,全省以中小企業為主的民營企業貸款余額3.82萬億元、同比增長11%,占全部新增的58%,提前實現占新增公司類貸款的比例不低于50%的目標;普惠口徑小微貸款余額8978億元、同比增長34.6%;企業貸款加權平均利率5.51%,融資成本有所下降。我省發行企業債券、銀行間市場債務融資工具、公司債券等每年保持在5000億元以上,A股上市公司583家,新三板掛牌公司1702家,區域性股權交易市場掛牌企業數13431家,穩居全國第一,大批中小企業通過資本市場實現了做大做強。

    日前,我們又爭取人民銀行在廣東先行試點,篩選一批企業發行民營企業債券融資支持工具,用市場化方式為優質民營企業解困。同時,我們正研究出臺金融支持政策,要讓金融機構“敢貸、愿貸、想貸”,更好地支持民營企業發展。

    “系統思維”破題

    融資難融資貴融資慢

    南方日報:針對民營企業融資難題,下一步省地方金融監督管理局有何思路,還會推出哪些具體舉措?

    何曉軍:具體而言,未來我們將繼續從三個方面發力。一是破解融資難。鼓勵和引導商業銀行加快設立中小企業專營機構,推出與中小企業成長周期和經營周期相匹配的產品,執行差別化信貸方案。積極推進民營銀行、企業集團財務公司等金融機構建設,全面加快完成農信社改制,著力提高金融支農支小能力。大力發展直接融資,建設風投創投中心,加強與境內外資本市場的對接,綜合運用多種手段,讓中小企業獲得更多的金融支持。

    二是緩解融資貴。加快整合政務資源,清理和規范融資收費,完善社會信用體系建設。積極引入低成本、長期限的政策性金融和保險資金,發揮政策性擔保支持作用,健全信用擔保制度,大力推廣信用貸款,發展信用保證保險,推廣知識產權質押融資、應收賬款融資。

    三是紓解融資慢。優化登記流程手續,提高抵質押資產處置效率,加快金融案件辦理進度,鼓勵銀行業金融機構根據自身風險管理制度和流程建立貸款全流程限時制度。整合政務資源,支持金融機構基于“數字政府”運用金融科技開發無抵押授信產品,大幅節省審批時間、優化貸后管理。

    構建政策性金融支持體系

    南方日報:在系統性解決中小企業融資難題過程中,您多次強調要發揮政策性金融的作用,未來應如何完善政策性金融服務體系?

    何曉軍:緩解中小企業尤其是民營企業的融資難題,當前癥結主要在于信息不對稱、資金傳導機制不順暢、企業融資中介費用較高等因素。如何對癥下藥?一方面可以通過大數據技術,為企業描繪畫像,完善商業銀行的風控體系,破解信息不對稱;另一方面則需通過加大政策性金融支持力度,搭建完善的信用評級、擔保制度,解決融資貴、融資慢。

    相對而言,我省政策性融資資源較為分散,政策性金融在中小企業融資領域長期缺位。鑒于中小企業發展的生命周期理論,針對不同成長階段的中小企業,構建政策性融資支持體系和商業銀行體系相互銜接、互為補充的金融服務體系十分必要。

    除了要繼續探索組建專注扶持中小企業的政策性金融機構外,由于中小企業資信水平低,貸款風險較大,還需要健全中小企業的信用評級、擔保制度,先由政府出資設立信用評級機構與技術擔保基金,市場化運作。

    另外,還需建立和完善中小企業輔導體系,強化服務中小企業能力。一是加強平臺載體建設,整合信息資源,破解信息不對稱,增強中小企業融資能力。例如深圳市政府主導搭建的“深圳市創業創新金融服務平臺”充分實現中小微企業融資過程中的數據信息整合、金融資源整合、惠企政策整合和涉企服務整合,初步階段了中小企業融資過程中的系列痛點。二是延伸服務,構建全方位的中小企業輔導體系,借鑒韓國、日本和我國臺灣地區的做法,針對中小企業在生產技術、財務管理、市場營銷、品質提升、海外市場拓展、企業上市等方面的痛點問題提供咨詢服務和解決方案。

    ■綜述

    進一步推動廣東金融深化改革對外開放

    金融活,經濟活;金融穩,經濟穩。進一步實現金融業的轉型升級發展,也是經濟高質量發展的題中之義。何曉軍表示,未來將緊緊圍繞省委、省政府中心工作,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,進一步推動廣東金融深化改革和對外開放,促進經濟和金融高質量發展。

    近年來,省地方金融監督管理局多措并舉,以建設智慧高效的現代地方金融體系為依托,著力實現金融業自身高質量發展。

    數據顯示,當前,我省金融業增加值約占GDP的7.8%,今年前三季度完成稅收2350億元、占比超過1/8。下一步,主要從三個方面繼續下功夫。一方面,科學規劃全省金融發展布局,規劃發展各類特色金融功能區域。另一方面,大力推進金融機構體系建設,組建大灣區商業銀行、絲路信用保險等機構,積極引進銀河資產管理公司、上證交易所南方中心等落地。此外,加強金融科技戰略布局,支持金融機構應用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、全場景化等技術形成領先優勢。同時,多措并舉吸納和培養各類金融人才。

    “近年來,我們堅持推進多層次資本市場建設,打造國際風投創投中心,集聚私募股權、創業投資等與科技創新匹配的金融資源,助力廣深港澳科創走廊建設。”何曉軍指出,2017年,我省創業投資活躍度達到歷史高點,投資金額319.5億元,同比增長86.2%。

    何曉軍表示,接下來,省地方金融監督管理局將繼續把服務科技創新作為大灣區金融合作的重點,同時,利用股權交易中心、知識產權交易所等平臺,加快發展知識產權質押融資,探索技術和專利資本化、證券化的有效路徑。

    2015年起,我省試點推行普惠金融“村村通”,通過建設縣級綜合征信中心、信用村等“八項行動”,以信用體系建設為核心,實現對縣域小微企業、行政村和“三農”金融服務的全覆蓋。目前,全省共建設縣級綜合征信中心94個,錄入居民信用信息634萬條,93個試點縣共創建信用村13136個,建成農村金融服務站16637個,建成助農取款點20534個。

    防范化解金融風險位居三大攻堅戰之首。防范化解金融風險,是實現高質量發展必須跨越的重大關口。今年以來,按照省委、省政府部署,省地方金融監督管理局全面加快農信社改制,壓降農信社不良貸款近300億元,未改制的64家農信社全部啟動改制,并在潮州探索組建統一法人的市級農商行,目前全省已申籌農商行達40家。

    同時,打響防范化解重大金融風險的攻堅戰,以P2P網貸為重點有序推進互聯網金融風險整治,堅決打擊非法集資,加強對“7+4”類地方金融機構的統一監管。

    今年10月,廣東組建成立地方金融監督管理局,加強地方金融監管。何曉軍表示,將進一步完善地方金融監管機制,探索推進“監管沙盒”試點,既有力有序有效管控風險,又兼容創新、增進活力。

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